[人民网]两会热议：教育经费，如何保障？

钟秉林委员（北京师范大学校长）

龚克代表（天津大学校长）

贾康委员（财政部财科所所长）

郑功成代表（中国人民大学教授）

加大对教育的财政投入

努力实现4％既定目标

【百姓关注】教育规划纲要提出，财政性教育经费支出占国内生产总值（GDP）的比例达到4%，这个目标不是第一次出现在公众视线当中。教育经费如何才能实现这一目标？

钟秉林：如果没有可靠的教育投入保障机制，教育规划纲要提出的各项发展目标就很难实现。政府必须加大对教育的投入，尽快实现4%的目标，达到发展中国家的平均水平。近年来，国家财政性教育经费占GDP的比例不断提高，年均增长0.17%，2008年为3.48%，即使维持在这一平均的增长速度，到2012年也是可以达到4%的既定目标的。

龚克：4%的目标写入教育规划纲要，一方面说明国家的意志和决心未变，一方面也说明教育发展之不容易。教育规划纲要提出的“两个增长”，特别是“使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长”的要求，实际上是比4%更加实质性的要求。

贾康：我国财政性教育经费占GDP的比重不仅远远低于欧美等发达国家，也低于一些发展中国家。因此，国家财政性教育经费占GDP比例达到4%，是我国政府长期以来的努力方向。尽管由于我国GDP增长迅速、财政收入占GDP较低等多种原因，4%的目标我们一直未能实现，但是，这并不能抹杀我们国家重视和发展教育所做的工作。

引入社会力量缓解压力

多种渠道筹措教育经费

【百姓关注】最近财政部对民间给予学校的捐赠采取财政配套政策。当一个企业家给予学校捐赠时，不仅能够享受一定程度上的税收优惠，而且接受捐赠的学校还可以享受一定数额相应的财政配套拨款。国家应采取哪些措施来鼓励和引导社会资本投入教育？

钟秉林：加大财政投入的同时，要推动多渠道筹措教育经费体制的形成和完善。今天，中国高等教育投资体制已经发生了根本变化，从过去的单一依靠政府，到现在的包括学费、社会捐赠、企业赞助等在内的多重渠道筹集资金。我们既要让主渠道发挥充分作用，也要转变办学观念，多种机制筹集办学资金。

郑功成：放眼国际，任何国家发展教育事业，如果没有社会资源参与，都不能实现大教育、教育立国的目标。国家要通过适当的税收政策和财政政策予以鼓励和引导：一方面，要给民办学校同等的地位和待遇；一方面，给予捐资助学人税收优惠。需要强调的是，我们不能把经费投入的受益者仅看做民办教育机构本身，还应该看到，经费投入的最终受益者为接受教育者。

经费向低收入群体倾斜

提升教育资金使用效益

【百姓关注】北京的王先生说，如果我们不重视低收入群体的教育问题，就会导致教育资源分配不公平，低收入群体的子女就很难接受优质教育，这种情况是不利于社会进步与社会和谐的。教育经费的使用、资源的配置如何才能实现效益最大化？

钟秉林：要加大对经济欠发达地区的财政转移支付，加大对低收入家庭子女的教育资助，继续完善和落实现有的各项资助政策，以教育公平促进经济发展和社会进步。

郑功成：国家追加教育经费的同时，要注意财政性教育资源的均衡配置，一方面，不能继续延续重城市、轻农村的老做法；一方面，还应该在均衡配置的前提下，向农村地区重点倾斜，以弥补历史的不公。此外，教育经费的增长，不应完全从增量上打主意，还应该从存量想办法。要调整财政支出的结构，从结构上下功夫，4%的目标才能最终实现。

贾康：教育经费的增加，不只是投入的增加，还要兼顾效益，少花钱多办事。但目前教育效益很难进行量化评判，在这方面，我们需要深化改革，积极探索，加强监督，建立一套行之有效的可操作的评价考核体系。