关于市委第四巡察组反馈意见整改落实情况的报告

关于市委第四巡察组反馈意见整改落实情况的报告

       根据市委统一部署，市委第四巡察组于2018年4月28日至5月28日对学院进行了巡察，并于6月19日反馈了巡察情况，提出了整改要求。学院党委把整改作为重大政治任务，聚焦突出问题，认真研究部署，压实目标责任，整改立制并举，不折不扣地抓好整改落实工作。现将有关情况报告如下：

一、整改组织情况

（一）提高政治站位，深化思想认识。学院党委强调，市委巡察是对学院落实全面从严治党主体责任的一次全面督查，也是对学院领导干部的一次“党性会诊”“廉政把脉”和“政治体检”。巡察组反馈的情况客观全面、切中要害，所提出的意见建议严肃中肯、对症下药，具有很强的针对性和指导性。全院上下要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为整改工作的行动指南，从坚持党的领导的政治高度、加强党的建设的政治要求、推动全面从严治党的政治定位上，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强整改落实的自觉性、主动性、坚定性，以高度的政治责任感和使命感抓好各项整改任务的落实。

（二）坚持问题导向，强化责任担当。巡察反馈会结束后，学院即于当日召开党委会，学习领会巡察反馈意见，研究部署整改工作。全体院领导深入开展批评和自我批评，主动认领问题清单和整改任务。为确保整改工作有序推进，学院成立以党委书记郭百高为组长，院长李立勇为第一副组长，党委班子其他成员为副组长，各二级院校、相关职能处室负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。针对巡察反馈的5个方面19个问题，学院党委于6月26日印发整改方案及责任清单，细化为53条整改措施，逐项明确责任领导、责任单位、整改时限，确保每项整改任务落地见效。

（三）加强跟踪督办，注重整改实效。整改工作全面启动以来，整改工作领导小组先后5次专题研究部署整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。学院主要领导以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办。党委班子其他成员履职尽责，认真抓好分管领域整改工作。各整改责任单位建立整改台帐，对所需整改事项紧盯不放，每半个月汇总上报1次整改情况。整改工作领导小组办公室建立“台账式管理”“销号制落实”等制度，先后召开整改工作推进会7次，全程督办整改工作，确保各项整改工作、责任到位、监督到位、落实到位。

（四）着眼标本兼治，构建长效机制。各整改责任单位按照学院党委要求，把抓好整改与推动工作结合起来，把整改落实融入日常工作中。对于能够及时解决的问题，坚持立行立改，并以制度的形式加以巩固，确保取得让广大师生看得见、摸得着的整改效果；对需要一定时间整改的问题，广泛征求意见和建议，从体制、机制、监管上分析查找原因，从源头上进行治理。整改工作开展以来，学院把建立和完善规章制度作为整改的关键环节，已建立和完善制度16项，正在建立的制度7项，并强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、整改落实情况

（一）在坚持党的领导方面

1.关于“民主决策落实不够”问题的整改。一是进一步完善党委会和院长办公会议事决策程序，制定《仙桃职业学院“三重一大”决策制度实施办法》，加强议题审核和会前充分酝酿。二是进一步规范会议记录和纪要整理工作，如实、准确地反映会议组织、发言、讨论、决议等各个环节的情况。三是进一步规范教师公开招聘工作，健全教师招聘面试考官库，修订《公开招聘面试考官工作流程》，以抽签形式确定面试考官。

2.关于“党委班子战斗力不强”问题的整改。一是完善党委中心组理论学习制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕习近平职教观和习近平教师观开展研讨，着力提升政治理论素养。二是对形式主义官僚主义问题专项整治工作进行再部署，党委班子成员带头对标“四有”好老师标准，紧紧围绕立德树人、服务学生、文风会风等整治内容，深入查找党性观念、宗旨意识、担当精神、工作作风等方面存在的突出问题。三是党委班子成员通过参加分管联系部门工作例会、进行专题辅导报告、开展实地座谈交流等形式，深入基层，深入师生，掌握第一手情况，帮助分管联系部门解决实际问题。

（二）在加强党的建设方面

3.关于“政治思想工作抓的不牢”问题的整改。一是进一步健全校院两级理论学习制度，认真落实年初下发的政治理论学习计划，编印《习近平总书记关于教育工作重要论述摘编》，并强化交流讨论，确保学习效果。二是贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，认真落实各个环节，切实规范记录。三是组织教职工暑期集训和青年教师培训，认真研学《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《高等学校教师职业道德规范》，全面提升教职工政治理论素养和职业道德素质。四是落实《仙桃职业学院共青团改革实施方案》，健全“一心双环”团学组织格局，完善《仙桃职业学院素质学分管理实施办法（试行）》，全面实施“第二课堂成绩单”制度。

4.关于“意识形态工作措施不够有力”问题的整改。一是深入学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想。与支部主题党日、党校培训等活动有机结合起来，邀请武汉大学、中南民族大学、江苏医药职业学院等高校的专家学者举办专题讲座，充分发挥思政课主渠道作用，成立习近平新时代中国特色社会主义思想青年学习会，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。二是落实意识形态工作责任。召开落实意识形态工作责任制推进会，实行意识形态工作责任清单制度，制定《仙桃职业学院意识形态工作责任制考核办法》，做到日常督查和集中督查相结合，层层传导责任和压力。三是丰富思想政治工作载体。召开“五个思政”建设推进会，对学院思想政治工作进行研究部署，制定《仙桃职业学院“五个思政”创新发展行动方案》，细化工作措施，压实工作责任，确保落地见效。

5.关于“党建工作边缘化”问题的整改。一是制定《仙桃职业学院2018—2019学年度基层党建“十个一”工程实施方案》，突出党建统领地位，坚持党建工作与教育教学工作同部署、同落实、同检查。举行庆祝中国共产党成立97周年大会，对学院下半年党建工作进行部署。二是完善基层党建工作考核细则，健全基层党组织述职考核评议制度，对2017年基层党建工作重新进行检查考核，对2018年基层党建工作进行督导。三是选优配强基层党组织班子，拟调整一批基层党支部书记，创新基层党组织活动方式，提升基层党组织组织力。

6.关于“党内生活不严肃”问题的整改。一是严格落实党员领导干部参加双重组织生活制度，党委班子成员自觉参加支部主题党日等活动，自觉带头讲党课，自觉参加所在党支部组织生活会。二是开展基层党建工作突出问题专项整治活动，对党内生活不严肃、党员活动组织不得力等问题进行了重点督查，重新撰写2018年党委班子民主生活会对照检查材料，安排今年未参加支部组织生活的干部教师进行自查补课。

7.关于“党员队伍管理不严格”问题的整改。一是对党的十八大以来发展党员工作情况进行深入排查，对失联党员依照有关规定进行了组织处置。二是对2015年以来教职工党员党费缴纳情况进行核算，按标准足额完成党费补缴工作。三是把按月缴纳党费作为支部主题党日活动的“规定动作”，进一步规范党费管理。

8.关于“作风建设抓得不实”问题的整改。一是制定《仙桃职业学院领导班子成员联系基层服务群众工作制度》，建立党委班子成员联系基层工作档案，每年底对联系基层工作情况进行总结。二是强化年度工作部署的督查落实，成立落实主体责任和师德师风建设督查组，现已完成了对原艺术与传媒学院、教育学院、经济与管理学院的全面督查，学院党委专题听取督查情况汇报并提出明确要求。三是全面推进信息公开和办事公开，及时利用学院官网、CRP系统、微信公众号、微信（或QQ）工作群，公开相关信息和办事流程，切实保障师生的知情权、参与权和监督权。

9.关于“贯彻落实中央八项规定精神不力”问题的整改。一是开展超标准、无公函接待自查活动，自2018年6月1日起，所有公务接待须按照出具接待函、明确接待人员、填报接待审批单、填报接待清单等程序办理，对因招生宣传等活动而产生的招生接待须有详细记录函，无记录函一律不予报销。二是对违规发放津补贴开展自查，修订《仙桃职业学院绩效工资核定发放办法》。三是严格按照相关要求开展公车清查，目前正在按照市公车办要求对超标车辆进行处理。

（三）在落实全面从严治党责任方面

10.关于“党委履行主体责任不到位”问题的整改。一是认真贯彻落实《中共仙桃市委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见》，严格落实《中共仙桃职业学院委员会落实全面从严治党主体责任2018年度工作计划》，党委班子成员加强对分管联系部门党风廉政建设工作的监督和检查。二是制定党风廉政建设考核细则，对2017年基层党风廉政建设工作情况重新进行检查考核，对2018年党风廉政建设责任制落实情况进行督导。三是强化党风廉政建设责任制考核结果运用，部门人员有两名及以上违纪违规受到党纪政纪处分的，取消该部门当年所有评先资格；对年度考核排名后三位的部门，由学院党委对单位主要负责人进行诫勉谈话，并给予通报批评。

11.关于“纪委履行监督责任不力”问题的整改。一是支持学院纪委聚焦主责主业，选强配齐纪检监察干部，修订《仙桃职业学院2018年党风廉政建设工作要点》并层层分解党风廉政建设任务。二是制定《仙桃职业学院重点领域关键环节监督工作实施办法》，落实干部任用、资金使用、物资采购、资产管理等重点领域、关键环节的防控措施。三是开展廉政风险排查防控活动，组织学院中层副职以上干部就五个方面的风险点进行风险排查，对重点部位和重点人员加强预警、抓早抓小，用好监督执纪的“四种形态”。

（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

12.关于“部分党员干部法纪观念不强，干预、插手经济活动”问题的整改。对领导干部及其亲属在校内从事经营性活动情况进行清理和整治，依法依规规范校内各种经营活动。

13.关于“基建维修、招标采购工作落实相关制度不严”问题的整改。一是成立校园维修工作领导小组，制定《仙桃职业学院校园小型维修管理办法》，严格按制度和程序开展维修工作。二是修订《仙桃职业学院大宗采购项目管理办法》，明确采购流程，严格采购项目审批，建立公开透明、公平竞标的采购工作制度。三是纪检监察室、相关职能部门、维修（采购）申请部门全程参与基建维修（招标采购）监督，严格审查维修施工方（采购供应商）资质，实行基建维修、招标采购终身负责制，健全维修、采购台账和档案制度。

14.关于“国有资产管理不规范，存在资产流失风险”问题的整改。一是成立学院国有资产管理委员会，修订《仙桃职业学院固定资产管理办法》，全面清查学院各类固定资产，逐一登记造册。二是严格落实《湖北省财政厅关于印发〈湖北省行政事业单位国有资产使用管理办法〉的通知》要求，聘请有资质的评估事务所对相关房屋、商铺的出租价格进行评估后，委托第三方拍卖公司对学院相关房屋、门面租赁权进行公开拍卖，所拍收益全部按程序存入市财政局非税收财政专户。三是修订《仙桃职业学院国有资产出租出借管理办法》，加强后勤管理督查，及时追缴武汉宽泛能源科技有限公司应收管理费、水电费78万元。

15.关于“招生经费管理使用不规范”问题的整改。一是从2016年下半年起，学院不再对生源学校教师支付招生劳务费，全面停止有偿招生。二是将招生绩效工资纳入学院奖励性绩效工资总额，严格按照学院招生工作绩效考核方案核定发放。三是招生宣传、印刷等费用按年度编制预算，学院审核批准后由采购中心按照程序办理；各项招生经费严格按照财务制度使用和管理，并及时通过招生专题会议予以公开。

16.关于“收费不规范，侵害学生利益”问题的整改。一是加强与市医保局沟通衔接，对代收未上缴市医保局的学生医疗保险费，根据已清理核实名单分类处理，正在对需缴费的学生予以学费抵扣，不需要缴费的学生造册退费。二是从2017年开始，市财政局将中职免学费补助标准以外的学费列入财政预算，学院已停止收取此项费用。

（五）在选人用人方面

17.关于“落实干部选拔任用工作政策法规不够严格”问题的整改。一是严格落实市委组织部《关于进一步规范市直单位和乡镇中层干部选拔任用工作的意见》要求，进一步规范中层干部任职试用期制度。二是严格机构设置和按职数配备干部，撤销、并入或调整8个自设机构，综合年龄因素、身体因素、机构撤并因素、个人要求因素和群众认同因素，免去17名中层副职干部职务，超配干部全部消化。

18.关于“履行选拔任用干部工作程序不够规范”问题的整改。严格落实市委组织部《关于进一步规范市直和乡镇中层干部选拔任用工作的意见》要求，规范动议酝酿环节，按要求进行民主推荐、座谈推荐和考察等工作程序，确保民主推荐、座谈推荐和考察材料与实际情况一致，并严格执行干部选拔任用纪实制度和任前公示制度。

19.关于“执行干部选拔任用工作监督制度不够到位”问题的整改。一是严格执行“凡提必查”规定，落实干部任前听取纪检部门意见规定。二是规范因私出国（境）证件管理，建立领导干部因私出国（境）证件登记管理台账，证件集中保管。三是严格执行相关规定，对受处理及病休的人员，降低工资待遇额度；通知离岗退养干部到岗上班，杜绝“吃空饷”现象。四是正在按规定清理干部职工多占政策性住房,并于9月底前完成清理规范工作。

三、下一步工作打算

（一）坚持全面从严治党。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，层层压实党建工作责任，扎实推进基层党建“十个一”工程，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实全面从严治党“两个责任”，紧盯形式主义、官僚主义“十种表现”，加大重点领域和关键部位的监督检查力度，对落实主体责任和师德师风建设情况开展常态化督促检查，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

（二）持续深化巡察整改。坚持整改目标不变、整改力度不减，以“钉钉子”精神，对整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的项目，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）不断提升工作效能。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题，把整改工作与学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实上级决策部署和推进学院改革发展结合起来，重点从深化教育教学改革、提升综合办学条件、健全内部质量保证体系、加强高水平专业群建设、建设卓越教师队伍等工作入手，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，推进学院高质量发展。

下一阶段，学院党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育发展的一系列重要论述，切实把整改成果转化为推动学院高质量发展的动力，着力在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面取得新的成效，加快建设全省一流全国知名优质高职院校，以立德树人的优异成绩向市委交上一份满意的答卷。

中共仙桃职业学院委员会

2018年8月18日